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索引号: 000014348/2019-16119

发布机构: 邯山区政府办

名称: 邯山区人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见

文号: 邯山政字〔2019〕12号

主题分类: 综合政务

发布日期: 2019年03月11日

邯山区人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见

 

 

 

邯山区人民政府

关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见

 

各乡(镇)人民政府和街道办事处,各园区管委会,区政府有关部门:

为认真贯彻落实《河北省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(冀政发[201821号)和《邯郸市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(邯政规[20193号),进一步做好新形势下的就业创业工作,帮扶各类就业困难人员、登记失业人员实现就业,加快贫困群众脱贫步伐,努力让困难群众感受到党和政府的关怀和温暖,结合我区实际,提出如下实施意见。

一、严格落实政策,稳定企业就业存量

使用失业保险基金支持企业稳定岗位。对连续缴纳失业保险费1年以上且无欠缴,采取有效措施不裁员或少裁员(按照省定标准执行)的参保企业,201911日至1231日,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员(按照省定标准执行)的参保企业,按照上级政策规定积极抓好落实。(牵头单位:区人力资源社会保障局;责任单位:区财政局)

二、支持鼓励创业,带动促进就业

(一)缓解小微企业融资难问题。一步构建政府性融资担保体系,充分发挥政府性融资担保基金作用,到2020年底,要建立中小企业政策性担保体系,并设立融资担保风险补偿金,引导更多金融资源支持创业就业。(牵头单位:区财政局)融资担保机构应优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持,提高小微企业贷款可获得性。(牵头单位:区科技和工业信息化局)

(二)认真落实创业担保贷款政策。符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的,可申请最高不超过10万元的创业担保贷款,合伙创业的最高不超过50万元。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上劳动合同的,可申请最高不超过200万元的创业担保贷款。个人贷款期限不超过3年,小微企业最长不超过2年,可展期1次,展期期限不超过1年。(牵头单位:区人力资源社会保障局;责任单位:中国邮政储蓄银行股份有限公司邯郸县支行)因适当放宽创业担保贷款申请条件,由此产生的贴息资金由区财政承担。推动奖补政策落到实处,按当年新发放创业担保贷款总额的1%确定奖补金额,奖励创业担保贷款基金运营管理机构等单位,用于工作经费补助,引导其进一步提高服务创业就业的积极性。(牵头单位:区财政局;责任单位:区人力资源社会保障局、中国邮政储蓄银行股份有限公司邯郸县支行)

(三)搭建多元化创业载体。鼓励充分利用现有资源加快建设各类创业就业孵化基地、众创空间等孵化载体,大力支持慧慈、融创两个创业孵化基地建设,为创业者提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持。入驻各类就业创业孵化基地(园区)的,按符合条件人员入驻项目给予最长不超过3年的管理服务、房租、水费、电费、采暖费等补贴(从创业扶持资金中列支)。(牵头单位:区人力资源社会保障局;责任单位:区科技和工业信息化局、区财政局、区市场监管局)

三、加强职业培训,提升就业能力

(一)大力开展各类职业培训。201911日至1231日,困难企业可委托定点社会培训机构开展职工在岗培训,所需经费按规定从企业职工教育经费中列支,不足部分经区人社局对其培训成本、培训效果等情况进行审核评估合格后,由就业补贴资金予以适当补助,补助标准最高不超过当地职业培训补贴标准的50%。在岗培训采取先备案后补贴的方式。企业开展培训前需将培训计划大纲、培训人员名册及劳动合同复印件、职工教育经费列支情况等材料报区人力资源社会保障部门备案。支持各类职业院校(含技工院校),普通高等学校、职业培训机构和符合条件的企业承担失业人员职业技能培训或创业培训。对培训合格的失业人员按规定给予职业培训补贴,就业技能培训补贴标准每人最高不超过2200元,列入全省紧缺急需职业(工种)目录的培训补贴标准每人最高不超过2500元,创业培训补贴每人最高不超过1200元。(牵头单位:区人力资源社会保障局;责任单位:区财政局等相关部门和单位)

(二)落实再就业培训生活费补贴。201911日至20201231日,对失业人员再就业培训中的就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间再给予生活费补贴,生活费按失业保险金最低标准给予补贴,所需资金从就业补贴资金中列支。生活费补贴政策每人每年只享受一次,领取失业保险金人员不得同时领取生活费补贴。(牵头单位:区人力资源社会保障局)

(三)放宽技能提升补贴申领条件。201911日至20201231日,将技术技能提升补贴申请条件由企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的,可在参保地申请技术技能提升补贴。取得初、中、高级职业资格证书或职业技能等级证书的补贴标准分别为1000元、1500元、2000元,列入全省急缺急需职业(工种)目录的补贴标准提高10%。所需资金由失业保险基金列支。(牵头单位:区人力资源社会保障局)

四、积极帮扶援助,解决失业重点群体就业困难

(一)做好失业人员就业服务。失业人员可在常住地(居住6个月及以上)公共就业服务机构办理失业登记,申请享受当地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策。其中,“4050”人员(女40周岁及以上、男50周岁及以上)、残疾、低保家庭等劳动者可在常住地人力资源社会保障部门申请认定为就业困难人员,享受就业援助。(牵头单位:区人力资源社会保障局;责任单位:区财政局、区税务局)

(二)落实失业保险待遇。全面落实各项扶持政策,促进失业人员就业创业。对符合领取失业保险金条件的失业人员,从失业保险基金中发放失业保险金,其个人应缴纳的基本医疗保障费从失业保险基金中列支。(区人力资源社会保障局等相关部门和单位)

(三)积极援助困难群体。对符合条件的生活困难下岗失业人员,可给予最长不超过6个月的临时生活补助,补助标准最高不超过当地最低失业保险标准。领取失业保险金的人员不得同时领取生活补助(牵头单位:区人力资源社会保障局;责任单位:区财政局等相关部门和单位)对符合最低生活保障条件的家庭,及时纳入最低生活保障范围。对符合临时救助条件的,给予临时救助。通过综合施策,帮助困难群众解困脱困。(牵头单位:区民政局;责任单位:区人力资源社会保障局等相关部门和单位)

五、严格掌握政策标准,精准确定享受群体

(一)明确界定享受失业保险扶持企业。面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员,享受失业保险基金扶持的参保企业名单,由企业主管部门依据企业职工工资发放、企业负债、近6个月经营收入分析及未来6个月经营收入预测等情况初步确定,经区人社局汇总后报区政府确定。(牵头单位:区科技和工业信息化局;责任单位:区发展改革局、区商务局、区人力资源社会保障局、区财政局等相关部门和单位)

(二)规范认定享受就业补助资金补贴的困难企业。由企业主管部门依据企业职工工资发放、企业负债、近12个月经营收入分析等情况,初步确定企业名单,经区人社局汇总后,报区政府确定。(牵头单位:区科技和工业信息化局;责任单位:区发展改革局、区商务局、区人力资源社会保障局、区财政局等相关部门和单位)

(三)精准锁定享受临时生活补助的下岗失业人员。认定为困难职工并从困难企业下岗失业,且进行失业登记的人员。(牵头单位:区人力资源社会保障局;责任单位:区总工会、区财政局等相关部门和单位)

六、坚持分工协作,强化责任落实

(一)加强组织领导。进一步强化政府主体责任,建立由区政府主要负责同志为组长,相关区领导为副组长,相关部门主要负责同志为成员的促进就业工作领导小组,统筹做好全区促进就业工作。坚持经济发展和促进就业良性互动,推进实现更高质量和更充分就业。紧紧盯住就业形势新变化,建立分级预警、分层响应、分类施策的有效应对机制。严格追踪问效,确保各项工作积极推进。(各相关部门按职责分工负责)

(二)落实部门工作职能。发挥部门和单位职能作用,积极合作,密切协作,强力组织推进。区人力资源社会保障局要统筹协调促进就业政策制定、督促落实、统计监测等工作。区财政局要加大资金支持力度,保障促进就业政策落实。其他有关部门和单位要立足职能职责,积极出台促进就业创业的政策措施,开展更多有利于促进就业的专项活动,共同做好促进就业工作。(各相关部门和乡镇政府、街道办事处、园区管委会按职责分工负责)

(三)提升工作服务水平。积极开展政策宣传,向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构及联系方式、监督投诉电话,深入企业宣讲政策、了解困难、做好帮扶。对申请享受就业创业扶持政策和就业创业服务的困难企业、下岗失业人员,统一纳入全省实名制管理服务信息系统进行动态管理。优化经办流程,精简证明材料,确保各项政策方便快捷惠及享受对象。(各相关部门和乡镇政府、街道办事处、园区管委会按职责分工负责)

(四)加强规范资金管理。区财政局及时从工业企业结构调整专项奖补资金中安排部分资金纳入当地就业补助资金统筹使用,专项用于稳定就业工作。归并简化补贴项目、补贴方式,加强资金监管,把好资金使用各环节,确保各项资金规范安全使用,充分发挥资金促进就业作用,提高资金使用效益。(牵头单位:区财政局;责任单位:区人力资源社会保障局)

(五)形成合力稳定岗位。困难企业与职工协商一致的,可采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施,保留就业岗位。引导困难企业更加注意运用市场机制、经济手段,通过转型升级、挖掘潜力、转岗培训等,多渠道分流安置职工。依法妥善处理劳动关系,做好社会保险关系转移接续工作,保障职工合法权益。(各相关部门和乡镇政府、街道办事处、园区管委会按职责分工负责)

 

附件:1.邯山区促进就业工作领导小组名单

2.邯山区促进就业工作任务分工实施方案

 

 

邯山区人民政府

2019311

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

邯山区促进就业工作领导小组名单

 

  长:张才芳   区委副书记、区政府区长

副组长:郝     区委常委、区政府常务副区长

王建国   区政府副区长

     区政府副区长

赵文章   区政府党组成员、邯郸工业园区党工委副书记、管委会副主任

  员:

     区政府办公室主任

     区人社局党组书记

陶建士   区人社局局长

史玉锁   区财政局党组书记、局长

张进合   区发改局党组书记

董海林   区民政局党组书记

白云飞   区科工局党组书记

李新平   区商务局党组书记、局长

崔仲印   区市场监管局局长

任海涛   区税务分局党组书记、局长

任建奎   区总工会常务副主席

领导小组下设办公室,办公室主任由胡洪同志兼任,副主任由陶建士、郭东、董建国同志担任,成员由相关部门主管副职担任。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

邯山区人民政府办公室                  2019313日印发